Гражданская оборона Российской Федерации |
08
октября
2018
|
|
Гражданская оборона страны – это система мероприятий по
подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей
на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного
и техногенного характера.
Основные задачи ГО:
- обучение населения способам защиты от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие них;
- оповещение населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие них;
- эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной
защиты;
- осуществление мероприятий по световой и другим видам
маскировки;
- проведение аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или
вследствие них;
- первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при
ведении военных действий или вследствие них, медицинским обслуживанием,
предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
- борьба с пожарами, возникающими при ведении боевых
действий или вследствие них;
- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному,
химическому, биологическому и иному заражению;
- обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и
другие необходимые мероприятия;
- восстановление и поддержание порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие них;
- восстановление функционирования необходимых коммунальных
служб в военное время;
- срочное захоронение трупов в военное время;
- разработка и осуществление мер, направленных на сохранение
объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания
населения;
- обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
Гражданская оборона организуется по
территориально-производственному принципу на всей территории РФ с учетом
особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и
организаций.
Руководство ГО в министерстве, ведомстве, учреждении (вузе),
предприятии (объекте) независимо от форм собственности осуществляют их
руководители, являющиеся по должности начальниками гражданской обороны.
В Российской Федерации непосредственное управление ГО
возложено на МЧС России. Принятые министерством в пределах своих полномочий
решения обязательны для органов государственной власти, субъектов РФ, местного
самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от
принадлежности и форм собственности, а также должностных лиц и граждан.
Начальники органов управления по ГОЧС являются первыми заместителями
соответствующих начальников гражданской обороны (НГО).
По согласованию между федеральным органом исполнительной власти,
специально уполномоченным на решение задач в области ГО, и субъектом РФ в
порядке, установленном Правительством РФ, могут создаваться органы,
осуществляющие управление ГО на территориях субъектов РФ и отнесенные к
группам.
Для решения специальных задач наряду со штатными органами
управления ГОЧС на всех уровнях создаются эвакуационные комиссии и комиссии по
повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Для координации
деятельности территориальных органов в пределах нескольких республик, краев или
областей используются региональные центры ГОЧС, являющиеся полномочными
представителями МЧС России в регионах.
Для непосредственного ведения работ, связанных с выполнением
задач гражданской обороны, создаются силы ГО. Силы ГО в соответствии с
законодательством включают воинские формирования, специально предназначенные
для решения задач в области ГО (войска ГО), и гражданские организации ГО. Также
в соответствии с законодательством РФ привлекаются Вооруженные Силы России,
другие войска и воинские формирования и аварийно-спасательные формирования.
Войска ГО объединены в спасательные центры, спасательные и учебные бригады,
вертолетные отряды и другие части и подразделения. Управляет войсками министр
МЧС России.
Для защиты населения и организаций от опасностей,
возникающих при ведении военных действий и вследствие этих действий, на базе
предприятий, организаций и учреждений создаются гражданские организации ГО. В
них могут зачисляться граждане РФ: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины
от 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющих мобилизационные
предписания, инвалидов 1-й, 2-й и 3-й групп, беременных женщин и женщин,
имеющих детей до 8-летнего возраста, а также женщин со средним и высшим
медицинским образованием, имеющих детей до 3-летнего возраста.
Органы исполнительной власти субъектов РФ и местного
самоуправления на соответствующих территориях: выявляют организации,
находящиеся в сфере их ведения, которые создают формирования; определяют по
согласованию с организациями виды, состав и численность создаваемых
формирований; ведут реестры организаций, создающих формирования, и осуществляют
учет последних; организуют подготовку формирований; осуществляют общее
руководство деятельностью формирований.
Организации, создающие формирования: разрабатывают штаты и
табели оснащения формирований специальной техникой и имуществом; осуществляют
подготовку и руководство деятельностью формирований; поддерживают формирования
в состоянии постоянной готовности в соответствии с планами ГО к выполнению
АСДНР.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ
на гражданскую оборону возложена задача по защите населения и территории от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Следовательно, РСЧС
и ГО решают одну и ту же задачу в мирное время.
Единство решаемой задачи, организации выполнения
аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР), использование
одинаковых технических средств и т.д. диктуют необходимость сближения этих
систем.
Уже сейчас в РСЧС и ГО используются единые системные связи,
оповещения и информационного обеспечения, имеются постоянно действующие органы
управления на всех уровнях и органы повседневного управления. Идет дальнейшее
сближение этих систем и по другим направлениям. Ставится задача интеграции РСЧС
и ГО в единую систему защиты населения и территорий от опасностей мирного и
военного времени – Российскую систему гражданской защиты (РСГЗ).
|